Chính phủ đặt mục tiêu nâng chuẩn cấp cứu ngoại viện đến 2030

Hướng tới tối thiểu 1 xe cứu thương đạt chuẩn/100.000 dân

Theo mục tiêu được xác định tại Quyết định 1515/QĐ-TTg, đến năm 2030, hệ thống cấp cứu ngoại viện phấn đấu được đầu tư và đưa vào sử dụng tối thiểu 01 xe cứu thương đạt chuẩn/100.000 dân.

Mục tiêu này có ý nghĩa quan trọng đối với khả năng tiếp cận dịch vụ cấp cứu của người dân, đặc biệt trong những trường hợp người bệnh cần được hỗ trợ y tế trước khi đến cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

Trong cấp cứu ngoại viện, phương tiện vận chuyển không chỉ đóng vai trò đưa người bệnh đến bệnh viện. Xe cứu thương còn là một bộ phận của hệ thống cấp cứu, nơi người bệnh có thể được thực hiện các biện pháp hỗ trợ và xử trí cần thiết trong quá trình vận chuyển.

Do đó, việc tăng cường số lượng xe cứu thương phải đi cùng với yêu cầu về chất lượng và tiêu chuẩn chuyên môn. Đây cũng là lý do Đề án không chỉ đặt ra mục tiêu về số lượng mà đồng thời yêu cầu chuẩn hóa phương tiện và thiết bị phục vụ cấp cứu.

Đầu tư phương tiện theo đặc điểm từng địa phương

Để đạt được mục tiêu đến năm 2030, Đề án định hướng đầu tư và trang bị xe cứu thương đạt chuẩn cùng các phương tiện cấp cứu chuyên dụng phù hợp với mục đích sử dụng và điều kiện thực tế của từng địa bàn.

Điều này cho thấy việc phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện cần tính đến sự khác biệt về địa lý, dân số, điều kiện giao thông và nhu cầu cấp cứu của từng khu vực.

Không phải địa phương nào cũng có cùng đặc điểm về mật độ dân cư hoặc khoảng cách từ khu dân cư đến cơ sở y tế. Vì vậy, việc bố trí phương tiện cấp cứu cần dựa trên nhu cầu thực tế thay vì áp dụng một mô hình hoàn toàn giống nhau cho mọi địa bàn.

Cùng với việc đầu tư mới, Đề án cũng hướng tới từng bước bảo đảm số lượng xe cứu thương đạt chuẩn theo lộ trình đã xác định.

Chuẩn hóa thiết bị và thuốc cấp cứu trên phạm vi toàn quốc

Một điểm quan trọng khác của Đề án là yêu cầu chuẩn hóa thiết bị, phương tiện và thuốc cấp cứu theo danh mục, tiêu chuẩn chuyên môn thống nhất trên phạm vi cả nước.

Nếu chỉ tăng số lượng xe mà không đồng thời bảo đảm điều kiện trang thiết bị và thuốc cấp cứu, khả năng đáp ứng thực tế của hệ thống sẽ khó đạt được mục tiêu đề ra.

Việc chuẩn hóa giúp tạo ra một mặt bằng chuyên môn thống nhất hơn giữa các địa phương. Người bệnh khi được cấp cứu ngoại viện sẽ có cơ hội tiếp cận phương tiện và thiết bị phù hợp với các yêu cầu chuyên môn được xác định chung.

Đây cũng là cơ sở để quá trình đào tạo nhân lực, xây dựng quy trình nghiệp vụ và kiểm tra chất lượng hoạt động cấp cứu ngoại viện được thực hiện thuận lợi hơn.

Giai đoạn 2027 - 2030 tập trung đầu tư phương tiện và trang thiết bị

Theo Phụ lục ban hành kèm Quyết định 1515/QĐ-TTg, việc đầu tư, trang bị xe cứu thương đạt chuẩn, phương tiện cấp cứu chuyên dụng và chuẩn hóa thiết bị, phương tiện, thuốc cấp cứu được triển khai trong giai đoạn 2027 - 2030.

Bộ Y tế và UBND các tỉnh, thành phố là những cơ quan chủ trì thực hiện nhiệm vụ này; các Bộ, cơ quan liên quan và địa phương có trách nhiệm phối hợp.

Việc xác định rõ giai đoạn thực hiện giúp mục tiêu phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện được triển khai theo lộ trình thay vì chỉ dừng ở định hướng chung.

Đồng thời, trách nhiệm được phân công cho cả cơ quan Trung ương và chính quyền địa phương cho thấy việc nâng cấp hệ thống cấp cứu ngoại viện đòi hỏi sự phối hợp trên nhiều cấp quản lý.

Rút ngắn thời gian điều xe xuống không quá 5 phút

Bên cạnh mục tiêu về phương tiện, Đề án đặt ra yêu cầu nâng cao tốc độ phản ứng trước các trường hợp cấp cứu nguy kịch.

Cụ thể, đến năm 2030, hệ thống cấp cứu ngoại viện phấn đấu thời gian xuất xe cứu thương không quá 05 phút kể từ khi có quyết định điều xe đối với trường hợp cấp cứu nguy kịch.

Trong cấp cứu, thời gian đáp ứng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Một hệ thống có đủ phương tiện nhưng quy trình tiếp nhận và điều phối chậm vẫn có thể ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận hỗ trợ y tế của người bệnh.

Do đó, mục tiêu về thời gian xuất xe cho thấy Đề án hướng đến việc cải thiện toàn bộ chuỗi phản ứng cấp cứu, từ lúc tiếp nhận thông tin đến khi phương tiện được điều động.

Đây cũng là yếu tố cần được đặt trong mối liên hệ với khả năng bố trí phương tiện, nhân lực, hệ thống điều phối và cơ sở hạ tầng của từng địa phương.

100% cuộc gọi cấp cứu được tiếp nhận và điều phối

Đề án cũng đặt mục tiêu phấn đấu 100% cuộc gọi cấp cứu được tiếp nhận, hỗ trợ tư vấn và điều phối cấp cứu kịp thời, phù hợp với tình trạng người bệnh và yêu cầu thực tiễn.

Mục tiêu này cho thấy hoạt động cấp cứu ngoại viện không bắt đầu từ thời điểm xe cứu thương đến hiện trường mà được tính từ ngay khi người dân liên hệ với hệ thống cấp cứu.

Khả năng tiếp nhận thông tin chính xác có thể ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định mức độ khẩn cấp, lựa chọn phương án hỗ trợ và điều phối phương tiện phù hợp.

Vì vậy, nâng cao chất lượng khâu tiếp nhận và điều phối sẽ góp phần xây dựng hệ thống cấp cứu có tính liên kết thay vì vận hành rời rạc giữa tổng đài, lực lượng cấp cứu và cơ sở y tế tiếp nhận người bệnh.

Tăng cường phối hợp trước khi chuyển người bệnh đến cơ sở điều trị

Một mục tiêu khác được đặt ra là phấn đấu 95% số cuộc vận chuyển có kết nối và phối hợp trước khi chuyển người bệnh đến cơ sở tiếp nhận điều trị.

Việc phối hợp trước giúp cơ sở y tế có thông tin cần thiết về tình trạng người bệnh và chủ động chuẩn bị phương án tiếp nhận.

Điều này đặc biệt có ý nghĩa đối với những trường hợp cấp cứu nặng hoặc cần xử trí chuyên môn ngay khi đến bệnh viện.

Nếu quá trình cấp cứu ngoại viện và cấp cứu tại cơ sở điều trị được kết nối liên tục, người bệnh có thể được chuyển tiếp giữa các khâu mà hạn chế tình trạng gián đoạn thông tin.

Như vậy, mục tiêu của Đề án không chỉ là đưa người bệnh từ hiện trường đến bệnh viện nhanh hơn mà còn hướng đến tính liên tục của quá trình cấp cứu.

95% ca cấp cứu ngoại viện được vận hành an toàn

Bên cạnh tốc độ đáp ứng, yếu tố an toàn cũng được đặt thành một mục tiêu cụ thể.

Đến năm 2030, Đề án phấn đấu 95% số cuộc cấp cứu ngoại viện được vận hành an toàn và tuân thủ quy trình chuyên môn.

Đây là yêu cầu cần thiết bởi hoạt động cấp cứu ngoại viện diễn ra trong nhiều điều kiện khác nhau và thường phải xử lý những tình huống có tính khẩn cấp cao.

Việc tuân thủ quy trình chuyên môn giúp thống nhất cách thức xử trí, đồng thời góp phần kiểm soát rủi ro trong quá trình cấp cứu và vận chuyển.

Mục tiêu này cũng đặt ra yêu cầu tiếp tục nâng cao năng lực chuyên môn của nhân lực tham gia cấp cứu ngoại viện, song song với việc chuẩn hóa phương tiện và thiết bị.

100% tỉnh, thành phố triển khai mạng lưới cấp cứu ngoại viện

Một mục tiêu có phạm vi rộng hơn được đặt ra đến năm 2030 là 100% tỉnh, thành phố triển khai mạng lưới cấp cứu ngoại viện trên địa bàn.

Tuy nhiên, việc tổ chức mạng lưới không được đặt theo một mô hình cứng nhắc mà phải phù hợp với điều kiện và nhu cầu cấp cứu của từng địa phương.

Điều này có ý nghĩa trong việc bảo đảm hệ thống cấp cứu ngoại viện được phát triển rộng khắp nhưng vẫn có khả năng thích ứng với đặc điểm của từng khu vực.

Khi mạng lưới được triển khai trên toàn quốc, người dân ở các địa phương sẽ có thêm điều kiện tiếp cận dịch vụ cấp cứu ngoại viện một cách có tổ chức và chuyên nghiệp hơn.

Hệ thống cấp cứu ngoại viện cần được phát triển đồng bộ

Nhìn tổng thể, các mục tiêu trong Quyết định 1515/QĐ-TTg được xây dựng theo nhiều nhóm khác nhau: phương tiện, trang thiết bị, thời gian đáp ứng, tiếp nhận cuộc gọi, phối hợp chuyển tuyến, an toàn chuyên môn và phạm vi triển khai mạng lưới.

Điều này cho thấy việc phát triển cấp cứu ngoại viện không thể chỉ được đánh giá thông qua số lượng xe cứu thương.

Một hệ thống cấp cứu hiệu quả cần có sự kết nối giữa nhiều mắt xích. Người dân phải có khả năng tiếp cận hệ thống; cuộc gọi phải được tiếp nhận và phân loại; phương tiện phải được điều phối nhanh; đội ngũ cấp cứu phải có năng lực chuyên môn; xe và thiết bị phải đáp ứng yêu cầu; đồng thời cơ sở y tế tiếp nhận cũng cần được thông báo và chuẩn bị trước.

Nếu một mắt xích yếu, hiệu quả của toàn bộ hệ thống có thể bị ảnh hưởng.