Đề xuất mới về chuyển hồ sơ án hành chính để giám đốc, tái thẩm

Thông tư liên tịch này quy định về cách thức phối hợp giữa Tòa án và Viện Kiểm sát trong việc chuyển giao hồ sơ, chứng cứ và văn bản tố tụng theo Luật Tố tụng hành chính. Trong đó, Điều 6 quy định cụ thể về việc Tòa án chuyển hồ sơ vụ án hành chính khi có yêu cầu xem xét kháng nghị.

Yêu cầu chuyển hồ sơ để xem xét kháng nghị

Khi một Tòa án hoặc Viện Kiểm sát có thẩm quyền xét thấy cần nghiên cứu hồ sơ vụ án để xem xét việc kháng nghị giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, quy trình chuyển hồ sơ sẽ diễn ra như sau:

• Yêu cầu chuyển hồ sơ:

  • TAND cấp tỉnh, VKSND cấp tỉnh gửi văn bản yêu cầu TAND khu vực (đã ra bản án có hiệu lực) chuyển hồ sơ.

  • TAND Tối cao, VKSND Tối cao gửi văn bản yêu cầu Tòa án đang quản lý hồ sơ chuyển hồ sơ.

• Thời hạn chuyển giao: Tòa án phải chuyển hồ sơ cho cơ quan yêu cầu trong vòng 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan yêu cầu có thể ấn định thời hạn sớm hơn kèm theo lý do cụ thể.

• Thời hạn trả hồ sơ: Ngay sau khi hết thời hạn kháng nghị (theo Điều 263 hoặc Điều 284 Luật TTHC), Tòa án hoặc VKS đã nhận hồ sơ phải trả lại cho Tòa án ban đầu.

• Trường hợp kháng nghị: Nếu Viện trưởng VKSND Tối cao hoặc VKSND cấp tỉnh thực hiện kháng nghị, VKS sẽ chuyển hồ sơ vụ án cùng quyết định kháng nghị cho Tòa án có thẩm quyền xét xử giám đốc thẩm/tái thẩm, đồng thời thông báo cho Tòa án đã chuyển hồ sơ.

Phối hợp giải quyết khi hai cơ quan cùng yêu cầu hồ sơ

Trường hợp Tòa án và VKS cùng yêu cầu chuyển hồ sơ vụ án để xem xét kháng nghị, việc chuyển hồ sơ được thực hiện theo nguyên tắc ưu tiên và thời hạn cụ thể:

• Cơ quan yêu cầu trước được nhận trước: Nếu Tòa án đang quản lý hồ sơ nhận được yêu cầu đồng thời, hồ sơ sẽ được chuyển cho cơ quan gửi văn bản yêu cầu trước, và thông báo cho cơ quan còn lại.

• Nguyên tắc chuyển tiếp (trong vòng 3-6 tháng): Nếu một cơ quan (Tòa án hoặc VKS) đã nhận hồ sơ trước nhưng trong thời hạn 3 tháng (hoặc tối đa 6 tháng đối với vụ án phức tạp) không kháng nghị, thì hồ sơ sẽ được chuyển cho cơ quan còn lại nếu họ tiếp tục có yêu cầu. Nếu không có cơ quan nào kháng nghị hoặc yêu cầu tiếp, hồ sơ phải được trả lại Tòa án ban đầu.

• Ưu tiên hoãn thi hành án: Nếu có sự khác biệt về quyết định hoãn thi hành án (hoặc yêu cầu hoãn), hồ sơ sẽ được ưu tiên chuyển cho cơ quan đã có quyết định/yêu cầu hoãn thi hành án, nếu hồ sơ chưa được chuyển trước đó.

Xem xét lại quyết định của Hội đồng Thẩm phán

Đối với việc xem xét lại quyết định của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao khi Chánh án TAND Tối cao hoặc Viện trưởng VKSND Tối cao xét thấy cần thiết:

• TAND Tối cao hoặc VKSND Tối cao gửi văn bản yêu cầu Tòa án đang quản lý hồ sơ chuyển giao.

• Tòa án đang quản lý phải chuyển hồ sơ trong vòng 7 ngày làm việc.

• TAND Tối cao hoặc VKSND Tối cao có 6 tháng để nghiên cứu hồ sơ; nếu không có kiến nghị, đề nghị, phải trả lại hồ sơ cho Tòa án đã chuyển.

• Nếu Viện trưởng VKSND Tối cao kiến nghị xem xét lại, VKSND Tối cao sẽ chuyển hồ sơ vụ án cùng kiến nghị cho TAND Tối cao, đồng thời thông báo cho Tòa án đã chuyển hồ sơ.