Đề xuất quy trình mới chuyển hồ sơ giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành chính

VKSND Tối cao và TAND Tối cao vừa công bố dự thảo thông tư liên tịch hướng dẫn phối hợp trong thi hành Luật Tố tụng hành chính, trong đó đáng chú ý là quy định mới về việc chuyển hồ sơ vụ án để xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm và tái thẩm.

Theo dự thảo, khi Tòa án hoặc Viện kiểm sát có thẩm quyền thấy cần nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính nhằm xem xét kháng nghị, TAND hoặc VKSND cấp tỉnh sẽ có văn bản yêu cầu tòa án nơi đang lưu giữ hồ sơ chuyển giao toàn bộ hồ sơ vụ án. Đối với cấp trung ương, TAND Tối cao và VKSND Tối cao có thể trực tiếp yêu cầu chuyển hồ sơ từ các tòa án đang quản lý. Việc chuyển giao phải hoàn tất trong 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu, trừ khi có yêu cầu khẩn, phải ghi rõ thời hạn và lý do cụ thể.

Sau khi hết thời hạn kháng nghị theo Điều 263 hoặc 284 Luật TTHC, hồ sơ phải được hoàn trả cho đơn vị đã chuyển. Nếu Viện trưởng VKSND Tối cao hoặc cấp tỉnh ban hành quyết định kháng nghị, VKS sẽ gửi hồ sơ cùng quyết định kháng nghị đến tòa án có thẩm quyền xem xét theo quy định và thông báo cho tòa án nơi chuyển hồ sơ.

Trong trường hợp cả Tòa án và Viện kiểm sát cùng yêu cầu hồ sơ, việc chuyển được thực hiện theo nguyên tắc:

• Hồ sơ được gửi cho cơ quan có yêu cầu trước và thông báo cho cơ quan còn lại.

• Nếu cơ quan nhận trước không ra kháng nghị trong 3 tháng (hoặc tối đa 6 tháng nếu vụ án phức tạp), hồ sơ sẽ được chuyển lại cho cơ quan yêu cầu sau hoặc trả về nơi gửi ban đầu.

• Nếu cơ quan yêu cầu sau có quyết định hoặc yêu cầu hoãn thi hành án trong khi cơ quan yêu cầu trước chưa có, hồ sơ sẽ được ưu tiên chuyển cho cơ quan có quyết định hoặc yêu cầu hoãn thi hành án.

Tòa án và Viện kiểm sát phải phối hợp chặt chẽ để bảo đảm tiến độ xem xét kháng nghị trong các trường hợp: thời hạn kháng nghị còn không quá 6 tháng; có yêu cầu hoãn thi hành án; hoặc nhằm phục vụ công tác giám sát của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.

Ngoài ra, dự thảo còn quy định về việc chuyển hồ sơ phục vụ việc xem xét lại quyết định của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao. Khi Chánh án TAND Tối cao hoặc Viện trưởng VKSND Tối cao thấy cần thiết, hai cơ quan này sẽ gửi văn bản yêu cầu chuyển hồ sơ và trong vòng 7 ngày làm việc, tòa án nơi quản lý hồ sơ phải thực hiện. Nếu sau 6 tháng không có kiến nghị hoặc đề nghị, hồ sơ sẽ được hoàn trả. Trường hợp Viện trưởng VKSND Tối cao có kiến nghị xem xét lại, VKSND Tối cao phải gửi toàn bộ hồ sơ kèm kiến nghị đến TAND Tối cao và thông báo cho cơ quan chuyển hồ sơ biết.

Dự thảo được kỳ vọng sẽ cụ thể hóa quy trình phối hợp giữa các cơ quan tư pháp, bảo đảm việc xem xét kháng nghị giám đốc thẩm và tái thẩm được thực hiện nhanh chóng, thống nhất và đúng pháp luật.